Уважаемые коллеги!

Сегодняшнее заседание завершает работу Совета в уходящем году, который был весьма результативным. Мы рассмотрели и выработали решения по таким актуальным вопросам, как оборот земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение продовольственной безопасности страны. Апробирован принципиально новый формат работы – совместное заседание с Научно-экспертным советом при Председателе Совета Федерации. Считаю, что такой опыт был успешным. Это позволило существенно расширить круг участников дискуссии, способствовало генерированию новых идей и предложений. Поэтому, уважаемые коллеги, обращаюсь к вам с просьбой – вносить свои предложения как по тематике предстоящих заседаний нашего Совета, так и по новым форматам их проведения.

Теме сегодняшнего заседания – реализации экологической политики – уделяет пристальное внимание руководство страны.  Президент России подробно обсуждал экологические проблемы на «Форуме действий» Общероссийского народного фронта. В Послании Федеральному Собранию он обратил особое внимание на проблемы ликвидации несанкционированных свалок, сбережения уникальных природных объектов, борьбы с незаконной вырубкой лесов. Глава государства подчеркнул важность гуманного обращения с животными и непосредственного участия гражданского общества в охране природы.

В 2016 году был создан Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Одним из направлений его деятельности стала экология. Учреждена должность специального представителя Президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, на которую назначен Сергей Борисович Иванов.

Наш коллега, заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Михайлович Жиряков утвержден заместителем председателя Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности.

Наступающий 2017 год объявлен в России Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий. Предстоит масштабная практическая работа по целому ряду направлений: от рекультивации старых полигонов твердых бытовых отходов и строительства современных мусороперерабатывающих заводов до ликвидации накопленного экологического ущерба и технического перевооружения промышленных и энергетических объектов.

Задача палаты и нашего Совета состоит в системном анализе текущей ситуации и законодательной поддержке экологической политики государства. Необходима предметная настройка правовой базы практически по всем основным направлениям экологической политики.

Ключевые темы Года экологии – обращение с отходами и внедрение наилучших доступных технологий – предмет постоянного внимания  Совета Федерации. В октябре текущего года мы обсуждали правоприменительную практику в области наилучших доступных технологий, а в начале декабря прошло совещание, посвященное проблемам применения нового законодательства об отходах. На заседании Президиума Совета законодателей мы подробно разбирались с причинами, по которым вновь откладывается начало работы новой системы обращения с отходами.

Степень готовности субъектов Федерации очень разная. В информации о внедрении на местах новой системы говорится и о достижениях, и о проблемах. Есть регионы, которые могли бы начать действовать уже в следующем году. Конечно, им нужно дать такую возможность. Однако работа серьезно тормозится из-за срыва сроков принятия подзаконных актов федерального уровня. Это не единственная причина, но есть риск, что ситуация будет повторяться.

Мы как палата регионов будем вести мониторинг правоприменения, помогать субъектам Федерации в  решении возникающих проблем и при необходимости оперативно готовить изменения в законодательство. Надеюсь, в любом случае в 2019 году в стране будет уже апробированная в ряде территорий система обращения с отходами в целом.

Несвоевременное принятие или вовсе отсутствие подзаконных актов может негативно сказаться также на реализации правовых норм о внедрении наилучших доступных технологий. Переход к наилучшим доступным технологиям актуален не только в рамках экологической и промышленной политики. Это необходимое условие для экономического роста и обеспечения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Поэтому нам важно наладить постоянно действующий мониторинг подготовки соответствующих подзаконных актов.

В 2017 году планируется создание 11 новых и расширение двух особо охраняемых природных территорий федерального значения. Аналогичная работа будет проводиться на региональном уровне. Нам  нужно будет внимательно следить за ситуацией и оперативно реагировать на возникающие проблемы правоприменения. Например, недавно Президент отметил, что практически отсутствует ответственность за намеренное искажение данных о состоянии лесов, приводящих к ненужным санитарным вырубкам. Это нужно срочно исправлять.

Особого внимания требует развитие экологического туризма. Потенциал отрасли огромен и оценивается в 20 миллионов туристов ежегодно, но сегодня туристическая инфраструктура национальных парков и заповедников позволяет принять лишь 2 миллиона человек. Развитие туризма создает дополнительные рабочие места, в том числе в отдаленных регионах, где найти работу очень нелегко. При этом экотуризм не должен создавать избыточную и опасную нагрузку на природу заказников и охранных зон.

Сегодня особенно необходимо привлекать гражданское общество к решению экологических проблем и реализации экологических проектов. Работа общественных организаций и волонтеров  в этой сфере развивается динамично и пользуется поддержкой в обществе. Например, Общероссийскому народному фронту принадлежит идея создания «зеленого щита» вокруг крупных городов. Инициатива быстро набрала необходимые для рассмотрения 100 тысяч голосов. Итогом стало принятие в этом году федерального закона, которым ограничивается вырубка деревьев вокруг городов.

Весной 2017 года мы проводим VIII Невский международный экологический конгресс. Его тема – «Экологическое просвещение – чистая страна». Мы определились с вопросами, которые будут обсуждаться на круглых столах. Прошу всех членов Совета подумать над предложениями, которые могли бы найти отражение в итоговом документе Конгресса.

Спасибо за внимание.

ФОТОРЕПОРТАЖ ПРЕСС-СЛУЖБЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ 

ВИДЕО (ВМЕСТЕ-РФ)