Уважаемый Александр Иванович!

Уважаемые участники заседания!

Думаю, будет вполне уместным, если как бывший  министр юстиции Российской Федерации и к тому же как официальный представитель Президента России, представивший 24 октября 1991 года Верховному Совету РСФСР концепцию судебной реформы, в которой впервые  было предложено создание единого и самостоятельного  Следственного комитета, процитирую  министра юстиции Российской империи Николая Валериановича Муравьева.  Он отмечал: «Следователь в значительной степени держит в своих руках судьбу уголовной истины». Памятуя об этом, мы, законодатели, обязаны создать для следователя все необходимые условия для поиска истины, в силу чего  всегда нацелены на плодотворное сотрудничество со Следственным комитетом. И есть значимые результаты нашего взаимодействия.

В конце прошлого года мы одобрили изменения в «базовый» закон о Следственном комитете. Они направлены (в том числе) на улучшение организации работы ведомства, усиление его кадрового потенциала. Сделаны  важные шаги для обеспечения экономической безопасности страны, создания комфортных условий ведения бизнеса.Так, Следственный комитет наделен полномочиями по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов в отношении предпринимателей. Продолжается реализация мер по усилению ответственности за преследование бизнеса.

Стоит также  назвать инициативы, предложенные самим Следственным комитетом. Например, принят закон, определяющий порядок защиты прав потерпевших от преступлений. Подготовлен законопроект, которым предлагается создать механизм уголовно-правового противодействия преступной деятельности юридических лиц. Важно отметить, что ваше ведомство обсуждает свои инициативы с населением,  тесно взаимодействует с гражданским обществом.

Традиционно  в сфере повышенного внимания Совета Федерации находятся вопросы совершенствования уголовного законодательства. Отмечу, что в 2015 году наша палата отклонила вносимые в Уголовно-процессуальный кодекс изменения  об уточнении порядка оглашения в судебном заседании показаний свидетеля и потерпевшего. В результате закон был принят в прошлом году в редакции уже согласительной комиссии.

Анализ проблем в данной сфере показывает необходимость разработки единой концепции уголовно-правовой политики. Полагаем, что она и должна стать основой для новых редакций уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного кодексов.

Частые и не всегда оправданные изменения, вносимые в кодексы,  существенно усложняют и  правоприменение. Например, только в прошлом году было принято 13 федеральных законов, касающихся Уголовного кодекса.  Поэтому мы предложили Правительству разработать правила взаимодействия при подготовке законопроектов, чтобы обеспечить большую стабильность законов. При этом поправки в кодексы предлагается принимать не чаще одного раза в сессию.

…В вашей деятельности особое место занимает расследование террористических актов, проявлений экстремизма, преступлений против человечности.И в данном контексте наша палата держит руку на пульсе событий в Донбассе. На протяжении трех лет в Совете Федерации функционирует Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины. Это ключевая площадка для широкого общественного обсуждения военных преступлений и преступлений против человечности в Украине. Представители Следственного комитета участвуют в работе этого органа. Наше взаимодействие здесь необходимо. Мы очень признательны за то, что в Следственном комитете успешно действует Координационный совет по вопросам оказания помощи детям Юго-Востока Украины.

Нашей общей приоритетной задачей является повышение эффективности борьбы с коррупцией. Как сформулировали еще римские юристы, «Lex uno ore omnes alloquitur». Закон говорит со всеми одинаково. Любые попытки использовать служебное положение в корыстных целях должны караться, невзирая на должности и имена. В том числе и резонансные события, связанные с лицами, занимающими высокие посты, подтверждают нашу единую политику в данном направлении.  

Тема болезненная, и вы ее не замалчиваете, когда речь идет о коррупционных правонарушениях в следственных органах.  

Здесь любопытно и поучительно вспомнить, что в рамках реформы Александра Второго известные нам из истории российской юстиции судебные следователи получили статус несменяемых. Но при этом за всё время правления императора не был назначен ни один следователь. Все они были «исправляющими», то есть исполняющими должность,  и в любой момент могли быть уволены. С одной стороны, несменяемость должна была дать следователям бо́льшую самостоятельность и независимость. С другой стороны –  могла создать дополнительные условия для злоупотреблений. И император не смог преодолеть эти сомнения…Учитывая исторический опыт и сегодняшние реалии, мы как законодатели заинтересованы в анализе: насколько действующее законодательство отвечает обеспечению должной независимости следователей и противодействию коррупции.

Важным приоритетом в нашей общей работе является защита прав детей, обеспечение их безопасности. Ряд предложений Следственного комитета нашел отражение в принятом по инициативе нашей палаты законе о регулировании организации отдыха и оздоровления детей.

Совет Федерации тревожит обострившаяся проблема – увы! – пропаганды самоубийств среди детей и подростков, опасных забав.  Нужно жёстко пресекать деятельность «групп смерти» в социальных сетях,  выявлять и наказывать инициаторов так называемой игры «Беги или умри», других подобных жестоких развлечений. Но, может быть, целесообразно  обсудить и необходимость поправок в законы, направленных на профилактику таких преступлений. Каждый упущенный день – это потерянные жизни.

Наша палата является инициатором поддержанного Президентом нового долгосрочного проекта «Десятилетие детства». Уверен, что следственные органы примут самое широкое участие в его реализации.

Позвольте в завершение от имени Совета Федерации и его Председателя Валентины Ивановны Матвиенко выразить признательность сотрудникам следственных органов за неустанную службу. У нас с вами одна цель - общественная стабильность и безопасность России.

Благодарю за внимание.